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奮力推進水利高質量發(fā)展

發(fā)布日期：

2022-12-15

黨的十八大以來，我省深入踐行習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理、空間均衡、兩手發(fā)力”治水思路，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防洪減災體系不斷完善，水資源配置體系更加健全，水利基礎作用更加凸顯，水生態(tài)保護持續(xù)推進，水利發(fā)展布局日益優(yōu)化，水利事業(yè)取得了巨大成就。

十年來，我省水利事業(yè)發(fā)展取得巨大成就，有力保障了江淮安瀾、百姓安居——

奮力推進水利高質量發(fā)展

水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。水利事關戰(zhàn)略全局、事關長遠發(fā)展、事關人民福祉。

在十四萬平方公里的江淮大地上，一項項水利工程有序推進、一座座水庫星羅棋布、一條條渠道縱橫交錯、一道道河床煥發(fā)新姿、一股股清泉流進千家萬戶……在安徽，處處能感受到水利事業(yè)加快發(fā)展的強勁脈動。

十年來，我省實施淮河、長江等大江大河及主要支流治理工程57項，中小河流累計治理長度8049公里，以引江濟淮、淮水北調為代表的全省水資源配置骨干網(wǎng)絡已基本建成，累計完成水利投資3593億元。安徽水利建設先后5次獲得國務院督查激勵。

水利保安瀾防洪減災效益更凸顯

曾幾何時，安徽水旱災害頻發(fā)，水患嚴重，給江淮兒女帶來深重的災難；現(xiàn)如今，發(fā)生同樣嚴重的洪、旱災害，通過水利工程防御能力提升、通過非工程措施運用，通過全省上下勠力同心、盡職盡責，把災害對經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產生活的影響減至最低限度，江河安瀾百姓安居已經(jīng)不再只是夢想。

蕪湖市青弋江分洪道工程

2020年夏，我省遭遇長江、淮河、新安江三大流域同期發(fā)生大洪水。一座座水利工程構筑防汛抗洪的“銅墻鐵壁”，全省沒有發(fā)生重大人員傷亡事件，長江、淮河、巢湖干堤等重要堤防沒有出現(xiàn)損毀，國家重要基礎設施沒有受到?jīng)_擊，經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作沒有受到影響，取得防汛抗洪的全面勝利。

2022年夏，我省少雨、高溫，疊加長江超低水位，淮河以南地區(qū)發(fā)生了50年一遇的特大干旱。全省上下共同努力，水利工程再一次發(fā)揮了關鍵作用，累計向城鄉(xiāng)居民和農業(yè)灌溉供水約196億立方米,特大干旱之年，糧食仍然實現(xiàn)豐產，城鄉(xiāng)供水基本正常，有效保障了糧食安全和供水安全。

此外，2016年長江大水，2017年江淮伏旱，2018年“溫比亞”臺風暴雨，2019年淮河以南大旱，2021年“煙花”臺風暴雨，一次次災害中，水利工程連續(xù)發(fā)揮著巨大的防汛抗旱減災效益。

防汛抗旱攻堅戰(zhàn)的背后，是不斷完善的防洪減災體系。十年來，我省大江大河防洪工程體系基本形成，主要支流和中小河流取得重要進展，病險水庫除險加固等防洪弱項加快建設，監(jiān)測預警體系建設得到加強，經(jīng)過多年建設，基本形成由水庫、河道堤防、行蓄洪區(qū)、分洪河道和控制性樞紐等組成的防洪減災體系。

淮河蚌浮段花園湖進洪閘

目前，全省已建成各類水庫5493座，總庫容200.4億立方米，國家級行蓄洪區(qū)21處?；春恿饔虬凑?ldquo;蓄泄兼籌”的治淮方針，初步形成由水庫、河道堤防、行蓄洪區(qū)、分洪河道和控制性樞紐等組成的防洪減災體系，淮北大堤保護區(qū)防洪標準達到100年一遇；長江流域逐步建成以堤防為基礎、干支流水庫、蓄滯洪區(qū)等相結合的防洪減災體系，長江干流重要防洪保護區(qū)可防御1954年型洪水，其它堤防可防御1998年型洪水；新安江流域實施了綜合治理，初步形成了由上游興建水庫、中下游堤防（堤岸）組成的防洪減災體系，新安江干流黃山市城區(qū)段基本達到100年一遇。

2016年以來，我省還完成1627座小型病險水庫除險加固，組織全省43個縣開展山洪災害防治，近十年（2011-2020）因山洪災害年均死亡人數(shù)較2000年-2010年大幅降低約八成；水文監(jiān)測預報預警體系建設持續(xù)加強，監(jiān)測站點大量增加，建成各類水文監(jiān)測站點12047處；雨量、水位全部實現(xiàn)自動測報，流量等自動監(jiān)測逐步推廣應用，水文應急監(jiān)測體系基本建成；信息化基礎設施初具規(guī)模，基本建成省內涉水信息統(tǒng)一接收、同步報送各級水旱災害防御部門的信息服務系統(tǒng)，基本覆蓋大江大河和有防洪任務的中小河流、山洪溝、大中型水庫、重點小型水庫的洪水預警預報系統(tǒng)。

水網(wǎng)保暢通水資源配置格局更完善

我省水資源時空分布不均，資源性缺水與工程性缺水并存，水資源不均衡問題突出。

十年來，我省以骨干引調水工程為依托，完善水資源配置體系，構建以長江、淮河、新安江、淠河總干渠-滁河干渠為橫，以引江濟淮、駟馬山引江工程、南水北調東線為縱的全省水資源配置骨干網(wǎng)，實現(xiàn)南北相通、東西互濟。

引江濟淮淠河總干渠渡槽

通過加快推進水利重點工程建設，切實增強水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用?；此闭{工程全面通水，引江濟淮、駟馬山滁河四級站干渠一期工程基本完成。下滸山水庫工程已建成并通過竣工驗收，月潭水庫和江巷水庫等新建大型水庫和糧長門水庫、揚溪源水庫等新建中型水庫已基本完工，麻塘湖等規(guī)劃內大中型水庫除險加固任務基本完成，一大批小型病險水庫得到了除險加固。

積極謀劃安徽現(xiàn)代水網(wǎng)建設布局，全力推進《安徽省現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃》編制報批。規(guī)劃到2035年，現(xiàn)代化安徽水網(wǎng)體系基本建成，與國家骨干水網(wǎng)全面互聯(lián)互通，市縣級水網(wǎng)基本完善，各層級水網(wǎng)協(xié)同融合，水旱災害防御能力、水資源優(yōu)化配置和戰(zhàn)略儲備能力全面增強，河湖生態(tài)治理保護水平顯著提升，實現(xiàn)水網(wǎng)工程智慧化管理，安徽水安全得到更加有力保障。“十四五”期間,以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，著力推進引調水和蓄水工程建設，盡早開工引江濟淮二期工程，謀劃推進江淮分水嶺地區(qū)、淮河以北地區(qū)水資源優(yōu)化配置工程，加快實施港口灣水庫灌區(qū)、懷洪新河灌區(qū)等新建灌區(qū)工程和淠史杭等大中型灌區(qū)配套改造工程，加快推進臨淮崗樞紐綜合利用、江巷灌區(qū)、下滸山水庫灌區(qū)等工程前期工作，力爭盡早開工。

阜南縣蒙洼中心水廠

皖北地區(qū)群眾喝上引調水工程，是我省正在推進的一項事關民生的重要工程，關系到3000多萬皖北人喝水問題。我省有序推進皖北地區(qū)城鄉(xiāng)供水地下水水源替換，同步實施城鄉(xiāng)供水一體化，力爭“十四五”末皖北地區(qū)群眾喝上引調水、基本不喝地下水。

如何讓農村群眾喝上“放心水”“安全水”，是水利建設的重大民生任務。我省全面打贏了農村飲水安全脫貧攻堅戰(zhàn)，解決2338萬農村居民飲水安全問題，現(xiàn)行標準下建檔立卡貧困人口飲水安全問題得到全面解決。大力推進淮河以南地區(qū)農村供水規(guī)模化發(fā)展，建立農村供水工程運行管理長效機制。

農田灌溉排澇骨干工程，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的水利基礎。我省大力實施淠史杭、駟馬山等7個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，累計新增、恢復和改善灌溉面積1205萬畝。推進119個重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，累計改善灌溉面積796萬畝。開展農田水利基本建設，高質量完成小型水利工程改造提升工作任務，灌溉水有效利用系數(shù)達到0.5512，有力保障糧食安全。

嚴管促提升水生態(tài)文明體系更健康

唯有下大力氣保護水資源、呵護水生態(tài)，“一江碧水向東流”的勝景才會躍然眼前。十年來，全省水利系統(tǒng)堅持治水、管水、護水并行，水生態(tài)文明建設邁出新步伐，譜寫新篇章。

一泓碧水潺潺流淌，重點河湖水生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅定不移地把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，圍繞水清岸綠產業(yè)優(yōu)的目標，實施沿江1公里、5公里、15公里岸線分級管控措施，高位推進“禁新建、減存量、關污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制”七大任務。全面建立“點對點、長對長”問題整改責任網(wǎng)，形成各級河長湖長督辦問題整改的局面?；春又卫韽纳鷳B(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性著眼，全面抓好流域內控污、截污、治污，協(xié)調干支流、上下游、左右岸聯(lián)動，推動構建完整的水污染防治體系，嚴厲打擊非法占用、養(yǎng)殖、采砂等違法行為，打造綠色生態(tài)的淮河水域岸線，加大濕地保護和森林建設，實施河流清淤疏浚，著力維護河湖健康生態(tài)。目前，我省河湖管理范圍劃定全面完成，涉水空間管控制度基本建立，主要河湖水域岸線得到有效管理，管控能力顯著增強；河湖生態(tài)流量保障體系基本建立，重點河湖基本生態(tài)流量達標率達到90%。

懷洪新河水系洼地治理工程張家湖泵站

地下水監(jiān)控管理體系基本建立，重點地下水超采區(qū)基本得到有效治理。自2015年以來，逐年制定地下水超采區(qū)封井計劃并組織實施。依托國家地下水監(jiān)測建設項目，全省設置地下水水位監(jiān)測井568眼，其中390眼監(jiān)測井已實現(xiàn)水位在線監(jiān)測。開展地下水超采區(qū)新一輪劃定工作，根據(jù)劃定的初步成果，我省地下水超采區(qū)面積減少623.5平方公里，經(jīng)過多年的管理保護工作，地下水超采狀況得到了一定程度的緩解。

“守土有責、守土負責、守土盡責”，水利人用自己的實際行動踐行水利精神與擔當，守護一片片綠水青山。我省新增水土流失治理面積4870.14平方公里，生態(tài)修復和重點預防保護面積4549.73平方公里，實施了180個國家水土保持重點工程和29個坡耕地綜合治理工程，重點區(qū)域水土流失得到有效治理，生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性得到全面提升。

十年間，我省開展了合肥市、蕪湖市、蚌埠市、淮南市、全椒縣、利辛縣6個全國水生態(tài)文明城市試點建設，馬鞍山市、池州市、蒙城縣、潁上縣、寧國市、淮北市、六安市、滁州市南樵區(qū)、績溪縣、樅陽縣10個省級水生態(tài)文明城市和28個水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村試點建設。各試點單位把生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的各方面和水利規(guī)劃、建設、管理的各環(huán)節(jié)，實施水生態(tài)綜合治理，完善水生態(tài)保護格局，圓滿完成各項試點建設任務，防洪保安能力、供水保障能力、水資源承載能力顯著增強，水功能區(qū)水質明顯改善，生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)得到有效修復，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，提高了生態(tài)文明水平，水生態(tài)文明理念深入人心。

全力抓落實水利支撐保障作用更強勁

一連串清晰可見的時間脈絡，一項項里程碑式的發(fā)展成就，就是我省踐行治水新思路的生動實踐。有科學思想指引，有宏偉藍圖引領，新時代的治水征程，安徽的步伐更加堅定有力。

長江望江段江調圩崩岸治理工程

黨的二十大圍繞推動綠色發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，對水利和防災減災作出戰(zhàn)略部署，強調要“統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動重要江河湖庫生態(tài)保護治理”，“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，尊重自然，順應自然，保護自然，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理”“優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統(tǒng)集成，構建現(xiàn)代化基礎設施體系”“提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力”，為做好水利建設和防汛抗旱工作提供了根本遵循。為學習貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、省政府水利建設暨防汛抗旱會議各項工作任務，省水利廳研究制定了《省委、省政府水利建設暨防汛抗旱會議精神貫徹落實意見》，對于會議部署的任務逐項細化實化落實措施，清單化閉環(huán)式抓好落實，加強跟蹤督辦，確保省委、省政府工作部署在水利系統(tǒng)落地見效。

下滸山水庫

下一步，全省各級水利部門將統(tǒng)籌好現(xiàn)代水網(wǎng)建設，努力實現(xiàn)各層級水網(wǎng)互聯(lián)互通、集成發(fā)力；加強項目謀劃，聚焦防洪保安、供水保障，持續(xù)謀劃實施一批重大水利工程；推進項目實施，以“雙十雙千億”重點水利工程建設為抓手，推動重大水利基礎設施項目盡早審批立項、開工建設；提升項目質量，把牢重大水利工程和農田水利工程質量關口，確保工程建設一項、成功一項、受益一項；確保供水安全，統(tǒng)籌做好“調水”“護水”“節(jié)水”大文章，促進水資源全面節(jié)約集約循環(huán)利用；確保飲水安全，分級分層制定水源保障措施，高質量推進皖北地區(qū)群眾喝上引調水工程，堅決守住飲水安全底線；加強雨情、水情測報和洪水預報能力建設，提高預報準確性，全面排查整治各類風險隱患，科學判斷災害發(fā)展形勢和趨勢，健全橫向到邊、縱向到底的綜合防災減災網(wǎng)格化體系，加強省市間、部門間、上下游、左右岸的通力協(xié)作。同時，多元化投入資金，立體式宣傳引導，全方位提升決策指揮水平和風險防控處置能力。

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